為規(guī)范行政處罰實施，提高辦案質(zhì)量和效率，安徽省藥監(jiān)局近期在全國率先出臺了《重大行政處罰案件提前介入制度》和《行政處罰案件調(diào)查與內(nèi)審分離制度》。通過對行政處罰實施的不同環(huán)節(jié)進行細化要求和相互制約，促進執(zhí)法更加公平、公正、合法。
緊扣藥品監(jiān)管領域機構改革后執(zhí)法實際需要。隨著藥品監(jiān)管體制的逐步完善，目前安徽省成立了9個分局作為省局的派出機構，在規(guī)定權限范圍內(nèi)辦理藥品行政處罰案件，獨立行使藥品行政處罰權，安徽省藥品監(jiān)管力量得到明顯加強。兩制度的出臺，能夠進一步提高派出機構執(zhí)法水平，提升辦案效能，同時通過省局法制機構提前介入重大行政處罰案件辦理程序，指導辦案機構依法高效調(diào)查取證，有利于形成辦案的整體合力。
制度內(nèi)容可操作性強便于實施。兩制度內(nèi)容全面具體，涵蓋了制度制定的目的、內(nèi)涵、遵循原則、主體責任劃分和具體程序要求等內(nèi)容，便于辦案單位執(zhí)行。比如：在法制機構提前介入重大行政處罰調(diào)查程序中，明確規(guī)定了提前介入程序啟動的條件和時機，啟動的具體程序要求，提前介入的方式及職責分工，明確了提前介入與法制審核的關系等內(nèi)容，便于辦案機構和省局法制機構更好的行使各自職能，指導性較強。
完善執(zhí)法環(huán)節(jié)增設執(zhí)法合議制度。在行政處罰調(diào)查與內(nèi)審分離制度中，明確規(guī)定了案件調(diào)查結(jié)束后應由3人以上(單數(shù))非案件調(diào)查人員對案件進行合議，并提出書面處理意見，同時規(guī)定了合議后需要退回補充調(diào)查的具體情形等內(nèi)容。調(diào)查與內(nèi)審分離制度通過由不同執(zhí)法人員行使行政處罰的不同職能，有效制約各處罰環(huán)節(jié)，切實維護行政相對人的合法權益。
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